“谈判简直‘一团糟’,美印8月1日前不太可能达成协议”
8月1日的关税开征期限逼近,印度作为最早与美国开启谈判的国家之一,却迟迟未能取得成果。据央视新闻,美国总统特朗普7月16日曾表示,美印可能“很快”达成贸易协定。不过,三名知情人士26日的最新说法是,美印不太可能在下月1日前达成协议,其中一人甚至形容目前的谈判状态是“一团糟”。
美国智库战略与国际研究中心(CSIS)印度政策研究主席里克·罗索(Rick Rossow)也表示,尽管包括印度商业和工业部长戈亚尔在内的印方官员“言辞乐观”,“但在8月1日之前达成协议似乎几乎不可能”。他指出,虽然美印谈判“初期进展似乎相当迅速”,但最后阶段“总是最艰难的”。
据悉,特朗普政府希望协议能确保美国农产品、乳制品和家禽产品在印度获得更大市场准入。目前,印度对美国大豆征收高达56%的关税,并且只允许进口粉碎后的大豆,而非整豆。印度对鸡腿等外国家禽产品的关税则几乎达到100%。
罗索表示,这两个问题对印度谈判代表而言都是“红线”,涉及高度敏感的政治边界。在他看来,美方的“最佳方案”是在印度农民不优先考虑的农产品品类上“争取获得适度但有意义的准入”。
然而,7月14日至17日,印方首席谈判代表、商务部特别秘书拉杰什·阿加瓦尔(Rajesh Agarwal)赴华盛顿进行第五轮线下磋商,结束后并未发布任何声明。
身为商工部长的戈亚尔26日则表示,印度与美国的贸易协议谈判“正在快速推进”。按照他的说法,成功的贸易谈判需要灵活性和平衡兼具,“我们必须拥有宽广的视野,并制定一个平衡且对双方都公平的方案”。值得注意的是,他同时强调,不要拘泥于“僵化”的时间表。
前述匿名印度官员同日也开始给媒体打起预防针:“我们将印度的国家利益置于最后期限之上。自由贸易协定一旦达成,将持续数十年。因此,它必须是一项互惠互利的协议。印度不会在开放其农业和乳制品等敏感行业方面做出让步。”
近年来,出于对地缘政治的考量,美印关系日趋紧密。在前任拜登政府时期,白宫曾积极推动将印度这个全球第四大经济体作为“地区替代方案”,抗衡中国崛起。
特朗普上个任期后,中国便持续推动农产品进口多元化。目前,巴西已取代美国成为中国最大的大豆供应国。2016年到2024年,美国在中国大豆进口市场上的份额从40%大幅减少到18%。然而,印度对转基因产品实施严格管控,并且本身也是全球第五大大豆生产国。
另一方面,印度也希望在谈判中争取更优厚的条件。美国智库亚洲协会南亚项目主任法尔瓦·阿梅尔(Farwa Aamer)认为,印度希望获得“具有竞争力的关税水平,比其他亚洲国家更低,甚至可能接近日本所享有的水平”。根据美日最近达成的贸易协议,美国将对日本的“对等关税”税率由25%下调至15%。
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