时间:2025-08-22 18:15 作者:鸭圣婆
沈逸:“类北约第五条安全保障”?复杂问题真的没有简单解法
【文/观察者网专栏作者 沈逸】
乌克兰领土问题的走向是比较清楚的:尽管基辅不愿意,但是那张大地图展示了无情的现实,基本上丢了的别想这次能够拿回来;莫斯科也很难说非常满意,因为根据欧美对莫斯科相关人士发言的总结,莫斯科的理想目标是实现对乌克兰的政治控制,就是能够确保乌克兰政府倾向于俄罗斯。但目前看,这个目标是超越俄罗斯能力范围的,只能接受实控绝大部分俄语区的领土,作为替代性选择。
美国和欧洲的态度有转变,有分化,但说到底,“谁有实力谁说了算”,这次欧洲7怪围攻白房子的行动显示,因为实力不足,欧洲没法在美国不愿意的情况下解决乌克兰的领土问题。
虽然各国似乎就安全保障达成了一致,但是安全保障未来的走向是非常模糊的,因为乌克兰,美国,欧洲,俄罗斯,对安全保障有四种不同的理解:
1. 美国将“类北约保障”定义为一种有条件的、非直接军事介入的“协助”模式,并试图将主要责任转移给欧洲。在阿拉斯加峰会前,特朗普政府与乌克兰政府的关系日趋紧张,倾向于敦促乌克兰做出让步以尽快达成停战协议。美国曾表示愿意提供某种形式的安全保障,但明确附带条件,其中之一就是不将其纳入北约框架。
同时,美国领导人本人对“安全保障”进行更明确的界定,即美国“不会向乌克兰派出地面部队”,但可能通过空中支援等方式提供安全保障。他强调,提供安全保障应“由欧洲方面主导”,美国将“协助”和“参与其中”。这表明美国将采取一种“欧洲主导,美国协调”的模式。
这种有条件的、非直接的“协助”模式,与北约第五条款中“对所有成员国进行攻击”的强制性集体防御定义存在根本区别,这正是其“类”北约的关键所在。换言之,这种“协助”包含的“义务”比真正的北约第五条更少、更松散,关键在于通过“协助”让美国从俄乌冲突“脱身”,而非“深层介入”。
2. 欧洲则试图改变非完全依赖北约或美国的局面,并将其视为构建“战略自主”和“自愿联盟”的契机。面对美国政策的不确定性,欧洲主要国家开始探索独立的安全保障方案。法国、英国和德国等国领导人倡导建立一个由30多个国家组成的“自愿联盟”,为乌克兰提供安全保障。这一联盟的目标是在俄乌冲突结束后向乌克兰派遣地面部队,提供“强有力的安全保障”。欧洲领导人表示,他们将继续支持乌克兰,不因美国立场的改变而动摇。
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