周波:事实证明,不会再有“第二个雅尔塔”
Club提要:8月20日,清华大学战略与安全研究中心研究员周波在《南华早报》发表题为“A new European security landscape is emerging after Alaska summit ”(《阿拉斯加峰会之后,欧洲新的安全格局正在浮现》)的评论文章。
周波认为,阿拉斯加峰会虽未取得实质性成果,但特朗普在美国高规格接待普京,并接受访俄邀请,显示西方对俄罗斯的孤立正在逐步削弱。与此同时,美国对乌克兰的安全承诺依然模糊,“以土地换和平”的设想难以落地。在北约扩张接近尾声、俄罗斯收缩的势力范围重新得到巩固的背景下,一个新的欧洲安全格局正在浮现。
北京对话和观察者网发布中文版如下。
特朗普与普京在阿拉斯加举行的峰会,本质上是特朗普的一次“试探气球”,借此探知普京的真实意图。随后在白宫举行的特朗普与泽连斯基以及欧洲领导人的会晤,则是另一次“试探气球”,欧洲想搞清楚特朗普在想什么。两场会晤虽然有用,但成果有限。
如果说“良好的开始是成功的一半”,那么普京顺水推舟邀请特朗普赴莫斯科继续会谈,又向前拱了一步。若特朗普成行,俄罗斯在西方世界的孤立处境就会被逐渐打破。如果特朗普愿意进一步探讨其他领域合作,俄罗斯更是求之不得,这可以使这个被西方制裁的国家逐步恢复为一个“正常国家”。
普京显然深谙恭维之道。他说:“今天,当特朗普总统说,如果当年他是总统,就不会发生战争,我完全确信,这确实会如此。”特朗普很难不点头附和。
已经持续三年半的战争依然没有停火迹象,这很好理解。战场上无法获得的东西,在谈判桌上同样难以拿到。同时,俄罗斯更倾向于讨论和平协议而不是单纯的停火,其背后的逻辑也非常清晰。
既然俄军在战场上进展顺利,但尚未完全控制其认定为俄罗斯领土的四个地区,那么普京就没有理由急于停火。
相比之下,特朗普被夹在普京与泽连斯基之间。二人都对他甜言蜜语,但不作出实质性妥协。特朗普不断夸夸其谈,但是让人记忆深刻的是夸口“24小时解决冲突”。如今特朗普已执政200多天,承诺仍未兑现。他恐怕不得不尽快访问莫斯科,否则受到质疑的将不仅是其个人信誉,也包括美国的国际声誉。
然而,特朗普屡次提到的“土地交换”不过是一场骗局。怎么可能“土地交换”?特朗普的建议本质上就是要求乌克兰以领土换和平。
美国特使维特科夫甚至声称,普京对美国为乌克兰提供“第五条款式保护”持开放态度。但这一说法令人怀疑。普京完全清楚,这种安排等同于让乌克兰距离加入北约更近一步。
与此同时,欧洲在阿拉斯加峰会后似乎长舒一口气。欧洲最大的担忧是峰会会演变为“新雅尔塔”,即1945年那场瓜分欧洲的会议。但事实证明,不会再有“第二个雅尔塔”。欧盟将俄乌冲突视为生死存亡的挑战,即便美国选择退场,欧洲也决心在经济与军事上支持乌克兰。
接下来,局势取决于乌克兰。若泽连斯基不向俄罗斯割地——而这在乌克兰宪法下几乎不可能实现——那么乌克兰真的会“战斗到最后一人”吗?俄罗斯人口是乌克兰的三倍以上,其政府能够动员更多人力与武器,并向士兵支付高额薪资与奖金。尽管双方损失惨重,但对比之下,消耗战对莫斯科而言远比对基辅可承受。
无论是俄罗斯还是欧洲,都将这场战争视为生存攸关。俄军去年仅多占乌克兰1%的领土,足以说明战场今后还是僵局。
然而,时间站在俄罗斯一边。俄罗斯的首要目标是确保乌克兰永远无法加入北约,而这看起来是可以实现的。尽管北约仍声称乌克兰的入盟路径“不可逆转”,但迟迟不给出时间表。与此同时,俄罗斯希望削弱乌克兰的军事实力。这也有可能。乌克兰已有近700万人口外逃,加之战争伤亡,乌克兰人口规模已经缩减。
在战争迷雾之中,欧洲新的安全格局正在逐渐显现:北约在欧洲的扩张趋势或将终结,而俄罗斯则可能形成一个更小但更稳固的势力范围。
几十年来,北约对俄罗斯反对其扩张的警告充耳不闻。如今,这是冷战结束以来,俄罗斯首次有机会重新塑造其对北约的战略定位。在普京看来,战争每天带来的人员伤亡,是实现俄罗斯伟大民族浴火重生所必须付出的条件。
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