面对中美，越南正从“竹子外交”变成“榕树外交”？

据中新社报道，7月2日，美国总统特朗普宣布，美国与越南达成贸易协议。美国将对进口越南商品征收20%关税，而越南将对美国“完全开放市场”。

8月1日，越南经济与政策研究所（VEPR）政治研究员阮克江（Nguyen Khac Giang）在参加播客节目“太平洋两极”（pacificpolarity）时表示，在中美竞争的大背景下，相对于常说的“竹子外交”，现在的越南更想实现的是“榕树外交”。

越南老街国际口岸

阮克江认为，对越南来说，在不同的方面，中国和美国都很重要。“越南不只是一个‘骑墙派’，坐在围栏上看谁做得更好，然后跳掉那一边，越南没有这样做。在这个充满不确定性的时代，他们希望能够真正理清其在地缘政治、国家和经济利益方面的复杂诉求。”

越南相信，为了做到这一点，该国最好找到第三条道路，不考虑政治分歧，通过与志同道合、致力于推动贸易的伙伴建立更紧密的合作与友好网络，从而加强自身的战略自主性。

阮克江称“这是越南将自己融入地区当前事务的、非常有趣的方式”。他表示，人们常常谈论“竹子外交”，但现在对越南来说，不仅仅是像竹子那样弯曲而不被折断，或在大国之间摆动，更像是“榕树外交”，“在某种程度上，它试图真正建立一个更强大的根基，试图建立一个更好更强大的支持网络，这样越南就可以具有韧性。”

但他也指出，美国试图让越南在经济方面与中国脱钩，这是“非常糟糕的情况”，因为越南的经济成功实际上很大程度上依赖于中国的“输入”，他们不想失去这一点。如果他们不按美方希望的方向行事，也许会使它离华盛顿越来越远，但这可能反而让它更加依赖中国。

而且，对包括越南在内的东南亚国家来说，经济伙伴关系必须放在首位。如果能够建立富有韧性的经济伙伴关系，包括强化供应链、加强贸易，使贸易对双方更加公平——不仅对越南或美国，也对双方人民——那么就可以考虑安全关系。他认为，与美国相比，中国在这方面做得很好。美国仅仅发表声明是不够的，实际上并没有坚实的基本经济框架来支持它。

同时，美国却经常有关于货物经越南转运，或包装重新出口的指责。阮克江认为，这并不公平。东亚这个复杂的供应链体系的真实情况是，中国在向制造业中心提供中间产品和原材料方面扮演着最关键的角色，不仅是对越南，对其他国家也是如此。

但从长远来看，越南已经意识到，以出口为导向的经济模式在全球不确定性面前非常脆弱。越南的贸易额与GDP之比高达200%，在和平与全球化盛行的时代，这固然是件好事。但当世界局势波动不定时，如果越南继续如此依赖外部市场，就很难指望经济能够持续且健康地发展。

因此，越南也在加强国内经济部门，推出许多扶持私营经济的举措——目标是打造一个更强大的国内市场，从而建立起一个更加有韧性的经济体。这是长期性的方向：让越南在经济上变得更加“向内看”，更具自我韧性和自力更生能力。

与此同时，越南也清楚，作为一个中等规模的国家，它无法完全依靠本国市场，还是必须不断拓展与其他国家的贸易关系。因此，在这一点上，多元化就显得格外重要，寻找“第三条道路”往往是更好的选择，即与其他同样支持全球贸易、致力于推动贸易自由化的国家建立伙伴关系，比如欧盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰以及其他东盟国家。

阮克江认为，越南对这些问题的关注，甚至早在关税不确定性出现之前。如果一个国家想要“跳得更高”、成为高收入国家，就不能长期依赖劳动密集型产业，也不能依赖那些建立在低环境标准和高投资激励上的产业结构——这些其实并未真正依赖越南的核心优势。

例如，越南的法定企业所得税税率约为20%，但像三星、英特尔这样的外资大企业，通常只缴纳5%或6%左右的税，而本土企业却需要缴纳全额税款。这种待遇显然不公平。更重要的是，这种模式在未来也难以为继。因为一旦越南希望升级制造业、提高税收标准，这些企业很可能就会转移到印度、孟加拉或其他劳动力成本更低的国家。

他指出，越南的战略与中国早期的路径有些相似——首先通过大量引进外国直接投资（FDI）来带动就业，实现“追赶型发展”。但关键在于要从这种“追赶阶段”顺利“毕业”，进入下一个阶段，也就是建立一个强大的国内市场和本土产业，具备制造更复杂、更先进技术产品的能力。

今年7月31日，我驻越南大使何炜拜会越南政府副总理阮志勇时表示，中越关系发展贯穿于两国争取民族独立、国家解放和社会主义建设事业的全过程，拥有深厚的政治基础和广阔的发展前景。在两党最高领导人战略引领下，两国已步入命运共同体建设新时代，面对变乱交织的国际形势，双方要不忘守望相助初心、坚定团结友好信念、加强发展战略对接，不断提升两国全面战略合作成效水平，共同造福两国和两国人民。

此前，外交部发言人毛宁曾在例行记者会上指出，美国在处理与亚洲国家关系时，应当摒弃零和博弈的冷战思维，遵守国际关系基本准则，不针对第三方，不得有损地区和平稳定与发展繁荣。

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