韩美没谈完，“特朗普想当面施压李在明”

【文/观察者网柳白】尽管美国总统特朗普日前宣布美韩达成“全面完整”的贸易协议，但显然内容未能让韩国方面感到完全满意。由于许多细节分歧尚未解决，谈判前景仍存未知数。

路透社8月4日援引多名分析人士的话称，韩国和美国目前正在筹备两国领导人峰会，特朗普可能试图利用这次机会施压韩方在防务开支和企业投资方面作出更多让步，非关税壁垒和货币问题也可能成为双方讨论的棘手议题。

值得一提的是，有韩国政府相关人士披露，面对特朗普在增加防务开支方面的施压，韩方也想出了一条“妙计”：将韩美造船合作项目的支出计入国防预算。如此一来，即便没有实际增加国防开支，也能在统计上呈现出军费大幅上升的效果。

韩方不满：美方想独吞大部分利润，难以理解

特朗普7月30日表示，美国将对韩国征收15%的关税。同时，美国不会被征收关税。根据协议，韩国将向美国提供3500亿美元，用于由美方拥有并控制的投资项目。韩国总统李在明31日指出，协议中包含的3500亿美元投资基金“在造船、半导体、电池、生物、能源等韩国的优势产业领域，帮助韩国企业积极进军美国市场”。

尽管特朗普放风韩美元首峰会将在“两周内”举行，但具体日期尚未公布。

韩国经济副总理兼企划财政部部长具允哲8月1日向记者表示，在即将举行的工作层级会谈中，美韩仍需解决3500亿美元投资结构的诸多细节问题。

“人们常说魔鬼藏在细节中。”他补充道。

韩国总统李在明

报道称，由于上周的谈判没有形成书面协议，这可能为美韩未来的分歧埋下伏笔，双方对协议内容的说法已经出现差异。

关键分歧在于：李在明的一位顾问3日否认了美方的说法，即美国将从韩国3500亿美元项目投资中获得90%的利润，以及韩国同意开放国内大米市场。

美国商务部长卢特尼克早前在社交媒体发文承诺，韩国投资“90%的利润将归属于美国人”，而白宫发言人莱维特则称，部分利润将用于帮助美国政府偿还债务。

但韩国总统室政策室长金容范表示，双方在谈判中并未讨论利润分配问题，韩国方面预期这些利润将用于对美国“再投资”。

他补充道，美国将大部分利润占为己有的想法，“在一个文明国家是难以理解的”，他还称所谓投资完全由美方决定的说法不过是“政治辞令”。

金容范透露，韩国在协议中加入了降低融资风险的安全机制，包括美国承诺采购相关项目产品的“承购（offtake）”条款，以及对具备商业可行性的项目进行投资。

他补充道，投资资金结构的具体细节尚未确定，目前大部分资金将以贷款和担保方式提供，股权投资只占很小部分。

“特朗普连自贸协定都不认，何况一个承诺”

金容范还表示，上周的协议较韩国此前的计划有所缩减，在特朗普与李在明峰会前夕，韩国原本设想达成一项涵盖贸易、安全和投资的综合协议。但由于日本比预期更早与美国达成协议，这促使韩国仓促寻求一项侧重贸易的协议，而将安全和投资问题留到即将举行的峰会讨论。

此外，根据白宫的说法，韩国将“为美国产品如汽车和大米提供历史性的市场准入”。但韩国方面强调，尽管美方施加了巨大压力，但美韩在牛肉和大米等农业领域并未达成任何开放市场的协议。

韩方7月中旬一度放风考虑在农产品方面对美国作出让步，相关表态引发韩国农民团体强烈反弹，指责政府在对美谈判中“默认农畜产业必须让步”。

例如韩国全国韩牛协会炮轰政府“将农畜产业的牺牲视为理所当然”。全国农民会总联盟则警告称，若政府无视农民的反对，将掀起“第二轮韩美FTA（自贸协定）斗争”和“第二次疯牛病烛光示威”。

韩方称，特朗普对韩国的水果和蔬菜检疫流程表现出浓厚兴趣，此议题将纳入即将举行的非关税壁垒技术磋商中，讨论内容还将包括汽车安全规则，但目前尚无具体细节。

其他非关税壁垒，如对大型科技公司的监管，可能成为谈判障碍。防务开支预计也将成为美韩首脑峰会的关键议题，长期以来，特朗普一直表示韩国应为驻韩美军支付更多费用。

曾参与2007年韩美自贸协定谈判的前韩方首席谈判代表崔锡荣（Choi Seok-young，音译）警告，“（特朗普）就连像自贸协定（FTA）这样具有法律约束力的协议也能有效废除，何况这只是一个承诺而已。”

“我们无法放松警惕，因为不知道何时会再次面临关税或非关税措施的压力。”韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九说。

韩方的“妙计”

在韩美协议的3500亿美元投资基金中，有1500亿美元将作为韩美造船合作专用基金，为韩国企业进军美国造船业提供坚定支持。

据《韩民族日报》8月3日报道，为应付特朗普增加国防开支的压力，让账面数字更好看，韩国政府也打起了小算盘，正研究将韩美造船合作项目的支出计入国防预算。

一名韩国政府相关人士表示，如此一来，即便没有实际增加国防开支，也能在统计上呈现出军费大幅上升的效果。

多名消息人士7月28日透露，韩方向美方提出了名为“让美国造船业再次伟大”（MASGA，Make American Shipbuilding Great Again）的造船合作项目，项目金额或达到数百亿美元。

上述合作项目包括由韩国民营造船公司对美投资以及融资担保，具体金额可在后续磋商环节进行调整。韩国进出口银行、韩国贸易保险公社等金融机构有望为项目提供金融支持。

显然，对于试图重振美国造船业的特朗普政府而言，韩国的这一提议正合心意。

一位韩国政府高层人士7月31日在华盛顿对记者表示：“我们在讨论国防预算时，纳入了各种不同的计算方法，因此预计不久后就会有进展。”这表明韩方正试图扩大可计入国防支出的项目范围。

这名人士补充道：“如果对造船部分的计算方式进行调整，也可以纳入（国防预算）。”

韩媒形容，对于看重数字的特朗普来说，这一做法堪称“妙计”。

福特急了：15%远远不够

对这份韩美协议不满的，还有美国汽车巨头福特。有分析指出，特朗普政府以强化美国制造业为目标所推行的关税政策，反而可能加剧美国汽车企业所受的损害。

美国“汽车三巨头”之一的福特公司7月31日发表声明，就韩国、日本和欧盟整车关税被设定为15%一事表示遗憾。福特在声明中指出：“韩国和日本在人工成本、材料成本和汇率方面具有实质性优势，而福特却因汽车零部件、钢铁和铝等各类关税而承受了数十亿美元的额外成本，美国国内的生产成本也随之上升。仅对整车征收15%的关税远远不够。”

福特的不满还在于，其在墨西哥和加拿大设厂所适用的关税税率，高于韩国、日本、欧盟等主要汽车出口国达成的15%的税率。

今年4月特朗普宣布“对等关税”时，外界一度普遍预测，在美国产量较低的韩国整车制造商将首当其冲，经营业绩将遭重创。然而，从最近发布的经营业绩来看，福特等美国本土厂商业绩下滑更为严重。