特朗普对等关税到期,能撬动中国周边吗?3迹象2原因,绝非易事,特朗普增加对中国的关税
图为特朗普
特朗普的“对等关税”尘埃落定,能撬动中国周边吗?从4月2日到昨天(8月1日),世界各国的贸易代表被特朗普折腾得不轻,很多国家赶在截止日期之前,匆忙和美国达成了关税协议。
从8月1日起,美国开始按新标准征收关税。其中有几个意外:首先,美国和加拿大没谈拢,加拿大的税率是35%,比中国还高。在西方国家中,瑞士也成了一个特例,税率高达39%,谈了几个月,税率比4月还高了,这也在瑞士国内引起了极大的震动,核心原因还是因为瑞士对美国的贸易顺差。
但从新的关税标准来看,中国周边很多重要国家的关税都有明显下降,日本韩国自不用说,都获得了15%的较低关税。更重要的是东南亚国家,越南从46%下降到20%,柬埔寨从49%下降到19%,印尼从32%下降到了19%,马来西亚也赶在8月1日之前,完成了和美国的谈判,同样获得了19%的关税。
抛开特朗普关税政策对全球经济的冲击,如果单从“一对一”博弈的角度而言,特朗普这次确实赚到很多:不仅换来了这些国家加大进口美国产品的承诺,还增加了美国的关税收入。不得不说,很多国家都有这样一种心态,关税涨了不要紧,只要自己的关税待遇不比别人差就行。而现行的19%的关税标准,让大家又来到了相同的起跑线上,接下来亚洲制造业会继续降本增效、加大内卷,这并不是一个好现象。
图为泰柬冲突
而更值得我们警惕的是,特朗普很可能会利用关税,撬动中国的周边国家。现在已经有这样的势头了。从三个迹象可以看出来:第一,这次泰柬冲突,特朗普就拿关税谈判做筹码,要求双方停止交火。这帮助特朗普打造了自身“交易缔造者”的形象,相比乌克兰危机,泰柬冲突对特朗普而言就是一道“送分题”,更何况起到直接作用的实际上是马来西亚的调解。但泰柬冲突的缓和也说明,特朗普关税政策的作用已经远超过了贸易领域。未来,特朗普还会要求其他国家,尤其是中国周边这些严重依赖对外贸易的国家,在外交政策上向美国看齐。
第二,从已经披露的信息来看,美国在与一些中国周边国家达成的协议中,都包含了打击转口贸易、明确原材料源产地来源的内容。这显然是冲着中国来的,尤其是要防止一些国家成为中国产品进入美国市场的“后门”。而这也将在一定程度上削弱中国与周边国家的经贸联系,同时吸引外国投资向中国以外的市场转移。对此,我们要尤为警惕。在这种背景下,中国更应该坚定不移地推动区域经济一体化,美国是用贸易保护主义的手段,威逼周边国家。而我们要做的则恰恰相反,我们要促进中国和周边国家经济的深度融合,让所谓的“脱钩”无从下手。
图为东盟峰会会场内的峰会标识
第三,一贯不重视多边外交的特朗普,却早早放出风来,要参加今年十月在马来西亚举行的东盟峰会。很多分析都认为,这是要与中国进行影响力竞争。但就多边外交而言,尤其是和东盟的多边外交,美国还构不成对中国的威胁。
原因有二,其一是美国政策缺乏连贯性。特朗普第一任期的时候,也是在任职第一年参加过一次东盟系列峰会,料想这次也是如此。其二,特朗普出席的核心目的还是要宣传自己的“印太”战略,而不是回应东盟关切。对此,东南亚国家心里应该还是有数的。即便特朗普有关税大棒在手,想要撬动中国周边,也绝非易事。
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