安东·尼尔曼:欧洲一瞪眼就怂,泽连斯基在怕什么?,泽安东尼奥
在七国集团大使和欧盟表达了“严重关切”后,泽连斯基迅速做出让步,宣布已提交一份“非常平衡”的新法律草案,将恢复乌国家反腐败局(NABU)和特别反腐败检察官办公室(SAPO)的独立性。
12414号法律
2025年6月,乌克兰总统泽连斯基任命鲁斯兰·克拉夫琴科为总检察长。克拉夫琴科在7月下旬一项重要法律签署前几天,提出了自己关于执法人员处理经济案件的方案。
接着,7月22日,泽连斯基签署了第12414号法律。这份法律文件意味着反腐败机构将归属乌克兰总检察长管理。泽连斯基说,推动这个法律是为了让反腐官员工作更简单,并摆脱俄罗斯的影响。
第二天(7月23日)上午,泽连斯基组织克拉夫琴科和执法及反腐机构的负责人开会。他要求反腐机构和检察机构“一起工作”,乌克兰安全局局长瓦西里·马柳克也参加了会议。马柳克负责执行泽连斯基关于NABU和SAP的政策。他把泽连斯基接管反腐机构称为“清洗”,并认为这是好事。他说乌克兰安全局员工会“继续清除任何地方的敌人”。他还用所谓“法治国家”的借口来强调行动合理性:“我们生活在法治国家。我们有根本大法:《宪法》。宪法规定,我国只有一名总检察长。所以,不能有两个机构做同样的事。”
而俄乌冲突的爆发是他权力格局发生转变的关键转折点。他借由战时状态下的紧急动员机制,以“维护国家统一”“抵御外部威胁”为名义,一步步收紧权力,实现了从分散到相对“集权”的转变。
另外,如果马柳克的力量不够,乌克兰情报部门负责人基里尔·布达诺夫会帮助他控制NABU和SAP。布达诺夫说,面对共同的困难,乌克兰需要“展现共同的智慧和责任”。
原先,泽连斯基领导的反腐官员将在两周内制定好“法律打击”总体计划。接下来,安全部队和反腐机构的人员会再次开会,决定下一步怎么做。之后他们会努力加强当局的权威,“真正维护乌克兰社会的利益”。因此,所谓的“反腐机构由检察机构领导”,实际上只是泽连斯基用来揽收权力的借口。当然,泽连斯基肯定不方便将实话讲出来,毫不意外地,他给反腐机构扣上了“通俄”的罪名。
乌克兰安全部队(受乌克兰国家安全局和总检察长办公室指派)已经搜查了位于不同地区的NABU办公室。他们发现了一些据称“为俄罗斯工作”的调查员,这些人被指控了腐败、与俄罗斯进行贸易、叛国以及“被俄罗斯特工渗透”等罪名。其中一名员工的父亲是俄罗斯公民,还被指控经营合资企业。但NABU表示,所有这些搜查都没有法院命令。
这一系列针对NABU和SAP的行动之所以变得活跃,和一个人有密切的关系:乌克兰副总理兼民族团结部部长、泽连斯基的“教父”阿列克谢·切尔尼绍夫。
之前,NABU调查人员已经对切尔尼绍夫提起刑事诉讼,指控他滥用职权并为自己和别人收取巨额非法利益。反腐机构说,切尔尼绍夫、他的前秘书瓦西里·沃洛金、前顾问马克西姆·戈尔巴图克以及其他两人,一起非法低价获得一块土地,导致国家损失超过10亿格里夫纳。
切尔尼绍夫于2019年10月起进入乌克兰的国家权力体系。不到一年时间,切尔尼绍夫就上任社区和领土发展部部长。随后在2022年秋季,切尔尼绍夫被调往乌克兰石油天然气公司(Naftogaz)。自2024年12月起,他一直任乌克兰副总理。
事实上,乌克兰最高级别的腐败官员无一不是泽连斯基的核心亲信。除了提到的切尔尼绍夫之外,这份“腐败名单”中至少还有一名议员、一名反垄断委员会主席、一名前部长、一名前军事委员。他们都是泽连斯基总统任期内进行“犯罪资本积累”的白手套,也是泽连斯基的执政根基。
当然,这些人的腐败问题并不是虚假的。乌克兰的反腐败机构早就盯上了这些人,这也成为了泽连斯基试图拆解反腐败体系的根本原因。他们的腐败问题是泽连斯基和反腐败机构权力斗争的关键“人质”。
其中,切尔内绍夫作为乌克兰副总理,即便不是腐败行为最猖獗的官员,也绝对是乌克兰近年来曝光的腐败官员中级别最高的。
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