山西朔州“三箭”齐发优化营商环境以审批集成提速、执法阳光规范、数字赋能升级为突破口，朔州市“三箭”齐发推动营商环境向好向优。
文 | 山西日报 袁兆辉 武跃林
营商环境是企业赖以生存发展的沃土，是高质量发展的“硬支撑”。今年以来，朔州市扎实开展营商环境优化提升行动，以审批集成提速、执法阳光规范、数字赋能升级为突破口，“三箭”齐发推动营商环境向好向优。
“原来想着，怎么也得7个工作日才能拿到施工许可证，没想到1天就下来了！”朔州市城发集团工作人员小杨捧着施工许可证惊喜不已。随着工程建设项目开工“一件事”集成办理，这样的场景在朔州市行政审批窗口已成为常态……
作为朔州市优化营商环境工作的牵头部门，朔州市行政审批局以纠治“办事难、办事慢、办事繁”问题为切入点，不断优化审批流程，提高服务效率。
流程再造，努力实现集成办。朔州市行政审批局牵头推动26项“高效办成一件事”落地落实，全市“一件事”线上办件量达9万多件。该局还出台《容缺受理制度》，实行“容缺受理”事项67项；调整完善审批层级制度，43.1%审批事项实现审批环节精简、审批流程优化。
聚焦全市65个重点项目，朔州市行政审批局组建了“全代办”工作专班，制定了206份“一次性告知书”。在山西省率先推出“提前介入+主动服务”“领导包联+全程帮代”“综合受理+并联办理”“要件容缺+承诺办结”“三全服务（全过程、全方位、全天候）+高效审批”五项工作法，进一步压缩了审批时限。
帮办代办，以优质办回应群众和企业诉求。朔州市行政审批局精心打造了帮办代办服务区，为企业和群众在材料准备、网上申报、窗口受理等环节提供帮代办服务，今年已提供服务932人次、业务咨询2190人次。
今年4月，朔州市司法局发布公告，公开征集涉企行政执法中存在的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法以及“吃拿卡要”等问题线索，鼓励社会监督举报。
为切实规范涉企执法行为，减轻企业负担，营造公平透明的法治化营商环境，朔州市多措并举：
——制度先行，扎紧规范“篱笆”。出台《关于建立规范涉企行政执法专项行动联动协作机制的意见》《关于整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题的通知》等文件。起草了《关于开展行政检查“综合一次查”协作机制的通知》《规范涉企行政检查“扫码入企”工作制度》及建设方案等，为规范执法提供坚实的制度保障。
——创新监管，“扫码入企”促阳光。作为山西省试点，朔州积极探索“扫码入企”智慧监管新模式。目前，“扫码入企”App建设已获朔州市政府立项。建成后，执法监管流程将实现全链条线上留痕。此举不仅提升了执法效率，更能通过数据共享与公开，有效防范随意执法、选择性执法，切实将执法行为置于阳光下运行。
截至目前，在规范涉企执法领域，朔州已推动解决群众急难愁盼问题52个，建立完善相关制度11项，移送转办违规执法问题线索8件。
“以往‘教师资格认定’，申请人需现场确认，排队等候和多次跑腿是常态。今年只需在网上动动手指就能完成‘教资’认定，真是太方便、太贴心了。”6月17日，朔州市民王芮手里拿着刚刚邮寄上门的教师资格证欣喜地说。
依托政务服务“一张网”，朔州市全力推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办。
——朔州全市11883个政务服务事项可登录政务服务平台实现“一网通办”。该市还推出移动审批模式，上线智能文件柜，开启“窗口取件+邮政速递+自助取件”模式，实现审批服务“不见面+不打烊”。
——推动电子营业执照互认核验，让群众少跑路、信息多跑路。“7×24小时”自助服务区已进驻包含税务、不动产、医保、社保等各类智能自助服务终端25台，可办理民生事项43项，实现了“人停机不停”、业务办理“全天候”。
——升级优化公共资源交易系统，服务全市工程建设招投标、政府采购、土地矿业权出让和国有产权交易等项目，今年共交易168项，交易额约29亿元。
“营商环境建设永无止境，没有最好只有更好。”朔州市优化营商环境工作专班牵头部门负责人表示，“我们将不断拓展营商环境的内涵与外延，着力补短板、提效能，全力以赴将优化营商环境工作引向深入，使之成为朔州高质量发展最坚实的基础和最深厚的土壤。”
来源：山西日报
原标题：【推动高质量发展 深化全方位转型——新气象 新成效】激活高质量发展源头活水 ——朔州“三箭”齐发优化营商环境
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