美国要缺席COP30？西方学者：这让所有目光投向中国,美国为什么不加入covax

【文/观察者网齐倩】据新华网消息，今年1月，联合国秘书长发言人迪雅里克说，联合国已收到美国退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》的正式通知，退约将于明年1月27日生效。

今年11月，《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会（COP30）将在巴西贝伦举行。就在本月早些时候，美国国务院裁撤全球变化办公室，解雇了最后一批美国气候谈判代表。

有报道在7月29日称，全球变化办公室的取消，意味着美国在气候变化国际谈判中失去代表席位，在COP30没有官方代表。这一局面引起多名西方气候倡导者和专家的担忧。其中有人称，美国退出国际气候外交的决定，可能在全球气候领域形成“危险真空”。

“这让所有目光都投向中国，”一名专家分析指出，在COP30上，“中国的声音可能会更响亮”，因为就在特朗普政府大幅削减风能和太阳能产业之际，中国以惊人速度发展清洁能源。

但同时也有西方学者发愁，认为美国的缺席，或为中国带来巨大胜利。

“中国的声音将更响亮”

当地时间1月20日，美国总统特朗普就任当天签署行政令，宣布美国将再次退出《巴黎协定》。

这是特朗普第二次带领美国“退群”。2017年6月，时任美国总统特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》，退约在2020年11月生效。此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评。2021年1月20日，拜登就任美国总统首日宣布美国将重新“加群”。同年2月19日，美国正式重新加入《巴黎协定》。

据一名了解情况的消息人士透露，由于美国国务院气候团队的缺失，连通常参加峰会的国会议员也无法获得参会认证。对此，美国国务院发言人没有直接回应关于是否派代表参加COP30的问题。

巴西正为COP30做准备

COP30旨在成为具有里程碑意义的峰会，为未来十年设定全球气候议程，这十年对应对日益严重的全球变暖灾难至关重要。

全球气候倡导组织“自然气候基金会”（Satat Sampada）创始人哈吉特·辛格表示，美国“在地球紧急状况中放弃了责任”。他说，美国在气候谈判中的角色总是充满矛盾，“它在言辞上倡导雄心壮志，同时扩大国内化石燃料开采”。辛格认为，美国在COP30缺席，造成了一个“危险的真空”。

不过，英国伦敦帝国理工学院气候科学家约里·罗格尔预计，在COP30上，“中国的声音可能会更响亮，因为他们将绿色技术增长作为经济战略的关键支柱”。

此外，有西方学者担心，美国的缺席可能削弱全球环保雄心，并且利好中国。

“欧洲气候行动网络”主任基娅拉·马蒂内利表示，包括欧洲在内的富裕国家可能以此为“借口退缩”，而较贫穷国家可能对谈判进程失去信心。她还说，这可能为中国带来地缘政治优势，使这个“美国最强大的全球竞争对手”定位为更可靠和稳定的全球伙伴。

“所有目光投向中国”

近年来，中国以惊人速度发展清洁能源，而美国则大幅削减风能和太阳能产业，重新转向化石燃料。特朗普上台后，再次带领美国退出《巴黎协定》。不仅如此，中美在履行气候承诺方面同样形成鲜明对比。

拜登政府在离任前提出了雄心勃勃的美国目标，到2035年将排放量较2005年水平削减61%至66%。有报道称，即使在支持清洁能源的民主党政府下，这一目标也极具挑战性，而在特朗普政府“钻探吧，宝贝”的口号下几乎不可能实现。

中国此前提出了到2030年实现碳达峰目标。有独立分析显示，这一目标可能已提前实现。报道称，这让所有目光都投向中国。

此外，中国在清洁能源方面依旧遥遥领先。根据全球能源监测组织数据，中国目前正在建设510吉瓦的公用事业规模太阳能和风能容量，加上已并网的1400吉瓦（相当于美国总量的5倍），对美国形成碾压性优势。

特朗普去年7月提出“钻探，宝贝，钻探！”口号视频截图

其实，早在特朗普去年11月胜选后，就有分析认为，基于特朗普曾主导美国退群的“前科”，美国有可能再次退出《巴黎气候协定》。有报道指出，这一结果也再次强调了许多国家早已认定的事实：美国国内存在严重政治分歧，已经令美国无法继续可靠地领导全球气候外交。

“现在每个人都看向中国，”美国前高级气候谈判代表乔纳森·潘兴当时表示，“我认为，若美国再次退出，中国定会以一种与美国截然不同的方式挺身而出。”

“现在，只有中国才能领导世界应对气候变化。”去年12月，美国哥伦比亚大学教授亚当·图兹刊文，历数了美国政府近几十年间的气候政策变化，阐明美国从未认真对待能源转型的事实。他得出结论：世界将美国视为全球气候政策的可靠伙伴，极其愚蠢；现在的全球气候领导者，只能是中国。

今年6月，COP30候任主席安德烈·科雷亚·多拉戈表示，发达国家未能履行对发展中国家的气候融资承诺，已成为当前全球气候治理的关键瓶颈。“美国要再次退出《巴黎协定》，更明显地表明了这一点。”

在科雷亚·多拉戈看来，中国已成为全球气候行动中提供解决方案最多、贡献最突出的国家之一。他指出：“中国凭借强大的技术能力和产业规模，大幅降低了太阳能板、电动车等绿色技术的成本，这种降本效应带来了深远的影响。”

据外交部网站消息，7月24日，中欧领导人发布关于应对气候变化的联合声明，强调《巴黎协定》达成10周年后的前进方向。双方重申，在当前变乱交织的国际形势下，世界各国尤其是主要经济体保持政策连续性与稳定性、加大应对气候变化努力至关重要。

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