沈逸:印尼以为赚到了,但这“胜利”究竟属于谁?
【文/观察者网专栏作者 沈逸】
7月22日,美国白宫网站发表声明,宣布美与印尼就对等贸易协定谈判框架达成一致。美对印尼“对等关税”税率降至19%;印尼对自美进口产品取消99%的关税壁垒,大幅削减非关税壁垒,承诺增购大量美国商品,并将与美应对第三国不公平贸易行为,在出口管制、投资安全等方面加强协作,双方还将就加强原产地规则进行谈判。有人认为,19%的对等关税低于越南等多个其他东南亚国家,印尼“赚到了”,是一场外交上的“胜利”。
美国与印尼贸易协议暗藏陷阱,涉嫌违反世贸组织和区域自贸协定原则。美国和印尼均为世贸组织成员,美国对印尼设置19%对等关税,大幅超过美国在世贸组织承诺的约束税率,涉嫌违反关税承诺。此外,美国和印尼达成的协议提高了美国对印尼进口关税,不符合世贸组织关于自贸协定的相关规定。由此,印尼在自贸协定框架外对美国货物取消99%的关税壁垒,应对所有世贸成员同等适用,否则将涉嫌违反最惠国待遇原则。
按照《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)规定,任何非关税措施不得对缔约方之间的贸易造成不必要障碍。作为缔约方,印尼如果提高现行原产地标准或肆意加严原产地核查,将涉嫌违反RCEP上述规定。同时,印尼也有义务严格核查RCEP项下对各成员出口货物的原产地,确保RCEP原产地规则得到切实有效执行,避免美国等非缔约方货物“搭便车”,损害RCEP成员利益。
当前,印尼和美国关税谈判仍在进行中,具体内容尚待明确,相关进度需高度关注。如最终条款牺牲中方利益换豁免,必遭重拳反制。美国前国务卿亨利·基辛格所说:“做美国的敌人是危险的,但是做美国的盟友是致命的。”美国试图通过对等关税谈判诱拉部分国家对中国成分、中国组件进行围堵,如果印尼执意向美国递“投名状”,配合美国对中国设置歧视性措施,甚至对中国经贸利益造成实质性损害,无异于“与虎谋皮”,势必会影响当前中印尼两国良好的合作关系,到头来只能是两头落空。
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