时间:2025-08-13 02:49 作者:无双呆呆
有人在负责洛杉矶吗?,洛杉矶的人
来源:微博@领事闲谈
[这座城市在火灾后重建和奥运会前规划中挣扎时,企业和劳工都已放弃通过市政厅解决问题——并准备在选举中展开全面对抗。省流:洛杉矶本希望为2025年奥运会做准备,却被野火和移民打击等危机淹没。市长卡伦·巴斯实施新最低工资法后,航空公司和酒店公司试图通过公投推翻该法,工会则以四项公投提案反击,地方商会则提出削减企业毛收入税的提案。各方冲突不断升级,前副市长科尔指出,这种对抗性做法分散了对共同问题的关注。]
(政治报)洛杉矶的许多领导人本希望在2025年为举办下一届夏季奥运会做准备,却发现自己被一系列意料之外的危机所淹没,从毁灭性的野火到引发动荡的移民打击。然而,该市的主要压力集团并没有携手合作,反而陷入了不断升级的相互攻击。
在市长卡伦·巴斯(Karen Bass)实施了一项新的最低工资法,确保旅游行业工人能在2028年奥运会之前每小时获得30美元后,航空公司和酒店公司开始通过公投来推翻这项法律。曾游说最低工资法案通过的工会立即以四项针对旅游行业的公投提案作为反击,包括要求新建体育场馆和会议中心需获得选民批准。随后,地方商会负责人则以一项将削减市内企业缴纳的毛收入税的提案作为回应。
“这对城市没有任何好处,”前洛杉矶副市长、现任邻近帕萨迪纳市市议员的里克·科尔说,“并不是说关于奥运工资的争论没有合理之处,也不是说关于毛收入税的争论没有合理之处,但诉诸公投是一种分裂的、对抗性的做法,会转移人们对共同问题的关注。”
据三名熟悉会议情况的消息人士透露,巴斯的办公室已与商业团体代表就潜在的缓和措施进行了低调讨论。这一行动表明,这位一任期市长试图避免陷入一场可能会消耗政治注意力和企业资金的泥潭,而她正准备谋求连任。商业与劳工之间的争端已经分散了地方官员对科尔所说的2025年“危机汇聚”的注意力,因为该市正面临10亿美元的预算缺口。
然而,停战似乎还遥遥无期,部分原因是这种相互报复的混乱局面让人怀疑洛杉矶是否有任何政治领导人——包括巴斯——拥有维持和平的权力或威望。
“这一时刻让我们看到了我们的政策制定过程变得多么支离破碎,”洛杉矶市议会的民主党成员凯蒂·亚罗夫斯基(Katy Yaroslavsky)说,“当我们的城市中两个最有权势的政治力量觉得自己唯一的出路是在公投中展开对抗时,这并不是一个表明事情按部就班进行的信号。”
——为“奥运工资”而战
洛杉矶针对旅游行业工人的新最低工资法被称为“奥运工资”,从目前的每小时21美元逐步提高到2028年奥运会火炬点燃时的全国最高水平——每小时30美元。然而,该提议的起源并非如此英勇。当服务工会在2023年开始着手制定这一提案时,该市正在从疫情后的旅游低迷中恢复过来。该市的进步派政治家们表示支持,他们急于解决导致该市街头广泛无家可归的可负担性问题。
“对于那些每小时收入只有17、18、19美元的人来说,生活在这里极为困难,”代表机场工人的SEIU-USWW副主席安东尼·法姆比说,“我们的许多成员不想在为举办奥运会等大型活动提供基础设施方面发挥重要作用,但同时也被抛在后面。”
然而,对于承担这些工资增长成本的航空公司和酒店行业雇主来说,这项法律是对目前因特朗普政府的贸易战和边境政策导致外国游客减少而陷入困境的企业的一种生存威胁。尽管酒店警告说新的工资政策最终会导致裁员,但市议会并未被吓倒,于5月底以12比3的投票结果通过了该法律。
“商界在这一问题上努力了近两年,试图向市议会成员、他们的工作人员、他们的企业和他们的立法联络人说明该命令试图做的事情与实际影响之间的区别,”洛杉矶国际机场一家拥有250名员工的特许经营公司老板格雷格·普卢默说,“但很多信息都石沉大海。”
几天内,洛杉矶旅游、就业与进步联盟——其300万美元的预算主要来自达美航空、联合航空和美国酒店与住宿协会——提交文件,计划在2026年将一项公民否决公投提交选民投票。(普卢默是被列为该措施官方支持者的小企业主之一。)要将该公投列入选票,需要9.2万个签名,但仅仅提交公投就产生了立竿见影的效果:推迟了法律原定于7月1日实施的首次加薪计划,即每小时22.5美元。
由于担心多年的游说成果可能被企业支持的公投运动一笔勾销,组织劳工发起了反击。6月,代表南加州酒店、机场和体育场馆3.2万名工人的联合服务工人国际联盟(Unite Here Local 11)提交了一揽子四项公投提案。这些提案的主题各不相同,但反映了联合服务工人国际联盟领导层的一种观点,即地方企业需要进一步限制其权力,而市议会尚未准备好提供这种限制。
所有这些提案都针对了资助公投的公司的底线。其中一项将惩罚那些在该市支付给中位数员工的薪酬不到其首席执行官收入的1/100的企业。要求对“活动中心”进行公众批准的提议也适用于酒店扩建。另一项将为所有行业的工人设定每小时30美元的最低工资。
“有一种假设认为商业企业做事更好,我们似乎应该允许他们来管理我们的城市,”联合服务工人国际联盟11分会联合主席库尔特·彼得森说,“我认为奥运会是一个显著的例子,坦率地说,这反映了城市领导人的责任缺失。”
与此同时,服务工会试图阻碍由行业主导的最低工资公投资格努力,指责请愿书携带者使用了欺骗性手段。(公投运动否认了这一点。)当旅游联盟运动在6月底提交了14万个签名时,联合服务工人国际联盟的成员提交了超过10万份撤销签名的请求,尽管其中许多人从未签署过公投请愿书。双方实际上在夏季将市书记办公室埋在了文书工作中,迫使那里的工作人员进行繁琐的手工检查每一个签名,预计这一过程将持续到9月。
到7月,商业领袖已经忍无可忍。通过地方商会组织的一个团体提交了一项公投,旨在废除该市的毛收入税,这是洛杉矶企业根据总收入缴纳的一项税收,每年为该市带来近7.5亿美元的收入。该公投不仅是对工会的全面宣战,也是对一个城市预算的宣战,该预算的10亿美元赤字促使该市在今夏宣布了“财政紧急状态”。
总部位于圣费尔南多谷的谷工业与商业协会主席斯图尔特·沃尔德曼回忆说,过去,民选官员会调解商业和劳工利益之间的此类争端,以达成双方都能接受的妥协。
“这种做法现在已经不存在了,这很不幸,”沃尔德曼说,他是税收公投的官方支持者之一。“因此,我们决定走一条不同的路线——这条路线就是主动出击。”
——治理的崩溃
商业和劳工在洛杉矶一直存在分歧,1910年,两名铁工人工会官员在《洛杉矶时报》总部放置炸弹,以抗议该报支持“工作自由”的社论。(该报总部有21人死亡。)
现在,分歧虽然不再那么暴力,但范围更广,涵盖了从该市交通机构使用哪种铁路车辆到市中心邦克山社区的开发等一切问题。
这类争端通常由民选官员来仲裁,他们迫使商业和劳工建立一种对抗性但又协作性的关系。当市长埃里克·加希提在2015年签署了一项开创性的每小时15美元最低工资法时,工会将其视为一场重大胜利。但加希提与市议会合作,为商业界争取了让步,将工资增长的实施时间延长至比最初提议的更长时间,对于拥有25名或更少员工的公司,实施时间表则更为缓慢。
然而,随着工会在市政厅的影响力不断增强,这种平衡变得更加困难。随着南加州经济从曾经占主导地位的制造业和货运业转向更依赖旅游和大型活动,服务工会——其成员主要是拉丁裔和女性——开始主导劳工格局。联合服务工人国际联盟11分会在吞并南加州和亚利桑那州的小型工会后,成长为一个地区巨头。
在巴斯任期的早期,该工会发起了被描述为酒店行业有史以来最大规模的罢工,并通过了一项要求酒店将空置房间出租给无家可归者的公投提案。(在市议会通过更严格的酒店开发项目限制后,该工会同意从2024年3月的选票中撤回该措施。)
“长期以来,劳工与商业之间一直存在一种共生关系,因为没有工作,劳工的工人就无事可做,”代表圣费尔南多谷内及市界外企业的沃尔德曼说,“在过去20年里,劳工变得更加激进。”
工会支持的候选人已经将市议会中一些较为温和的成员赶下台,使该机构的优先事项不仅在劳动力经济方面,还在住房、刑事司法等问题上向左转。
“政策看起来大不相同,是的,习惯于现状并赢得胜利的体系正在失去权力,”前联合服务工人国际联盟组织者、2022年击败了一位连任两届的现任议员的雨果·索托-马丁内斯说。
巴斯是一位长期的州和联邦立法者,她在2022年当选时承诺要成为一个“携手合作”的联盟建设者,但她几乎没有在商业和劳工之间建立共识。她签署了最低工资法案,她政府的一位重要成员上周警告说,强迫对大型活动中心进行选民批准可能会危及五个计划中的奥运场馆的使用。但从那以后,她对不断加剧的冲突一直保持沉默。
“现在劳工处于更有利的位置,而商业界则觉得他们在市政厅几乎没有影响力,”前副市长科尔说,“所以现在这一切都在公开场合上演。”
这使得商业和劳工都转向了加利福尼亚独特的直接民主形式——这种形式允许任何有资金或意愿的利益集团绕过该市的民选领导,直接将他们的诉求提交给选民——作为他们解决分歧的最佳工具。六项措施正朝着该市2026年的选票飞速前进,联合服务工人国际联盟似乎不太可能很快退缩。
“我们没有多余的时间——奥运会和残奥会距离现在不到三年,”市议员亚罗夫斯基(Yaroslavsky)说,她已经与双方进行了沟通,以探索他们是否愿意进行谈判。“如果我们被六月或十一月选票上的大混战分散了注意力……那将意味着真正重要的事情得不到应有的关注。”
——无权的中间人
商业团体在7月提交了废除毛收入税的申请后不久,巴斯的办公室首次与参与该活动的一些人物进行了接触。但直到月底,巴斯的团队才开始积极反对她所说的“对城市一般基金的打击”——这一措施将“导致公共安全和城市服务的削减”。
“讽刺的是,这些削减将影响到城市中几个对商业产生影响的具体领域,”她在本周末她的办公室提供给《政治报》的一份声明中说,“我们必须继续尽我们所能帮助洛杉矶的商业——这是完全相反的做法。”
然而,巴斯并没有对联合服务工人国际联盟11分会施加同样的压力,该联盟在2022年支持了她的候选人资格,要求其从选票中撤回提案。(联合服务工人国际联盟11分会和SEIU-USWW的代表没有回应有关他们参与潜在谈判的评论请求。)
至少其中一些措施可能会与明年面临连任选举的巴斯(尽管尚未出现挑战者)共享2026年的选票。如果其中任何一项获得通过,它们可能会对她在第二任期的城市预算、税收结构、劳动力和经济发展议程产生重大影响。
“如果她没有积极尝试在这些可能发生的许多倡议中寻求一些中间立场,我会感到惊讶,”前加州州长格雷·戴维斯说,他在赢得州级职位之前曾代表洛杉矶地区的一个选区。“她是市长,奥运会将在她的城市举办,她希望这是一个对城市、对美国乃至对世界来说都意义非凡的时刻。”
然而,目前尚不清楚巴斯如何能够在双方之间谈判达成任何超出临时停火协议的内容。在那些觉得通过在市政厅之外而不是在市政厅之内工作更有可能实现目标的对手之间,达成永久性缓和现在似乎已不可能。
“从我们的角度来看,公投程序是像厨师、服务员和客房服务员这样的普通工人手中为数不多的工具之一,”联合服务工人国际联盟11分会联合主席彼得森(Peterson)说,“我们的成员宁愿去敲门、与邻居交谈并收集签名,也不愿在市议会待上数小时,却得不到他们本应得到的回应。”
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