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中方延期,国际牛肉出口商“松了一口气”

时间:2025-08-07 22:45 作者:歌者羌笛

中方延期,国际牛肉出口商“松了一口气”

【文/观察者网 阮佳琪】

去年年底,中国商务部对进口牛肉进行保障措施立案调查。本周三(6日),商务部发布公告宣布,鉴于案情复杂,决定将本案调查期限延长3个月至2025年11月26日。

英媒路透社6日报道称,作为全球最大的牛肉进口与消费市场,中国此次延长调查期限,既为国内产业着力缓解供应过剩问题争取了时间,也让全球供应商暂时减轻了对贸易限制的担忧。

“国际牛肉出口商们松了一口气,”总部位于北京的政策咨询公司Trivium China的农业分析师罗杰斯·佩(Even Rogers Pay)说,“延长调查给了中国几个月时间,观察国内行业能否在没有保障措施的情况下恢复盈利能力,同时也有望与主要牛肉出口国在其他问题上取得进展。”

她认为,尽管配额限制等贸易措施的出台尚未完全排除,但通过相关方私下协商解决的可能性更大。

近年来,中国牛肉进口量不断增长。 彭博社制图

应国内产业申请,中国商务部于去年12月27日对进口牛肉发起全球保障措施调查。彭博社、路透社等媒体当时报道指出,作为全球最大牛肉买家,中国任何减少牛肉进口的贸易措施都会对巴西、阿根廷、澳大利亚和美国等主要供应国造成冲击。

商务部贸易救济局负责人4月就调查进展介绍情况称,3月31日,商务部召开了进口牛肉保障措施案听证会。来自巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、美国等国家的政府代表,出口商及其协会,中国国内进口商,国内牛肉生产企业、肉牛养殖场及本案申请人等75家利害关系方,共约180人参加了本次听证会。

8月6日,商务部新闻发言人就对调查延期回应表示,各利害关系方提交了大量数据和文字材料,调查机关正在全面审查各方意见和材料,依法审慎评估本案是否达到法定实施保障措施的条件。由于调查工作量大,案情复杂,调查机关决定根据中国法律及世贸组织规则,延长本案调查期限。

据路透社报道,今年上半年,中国牛肉进口量为130万吨,同比下降9.5%。调查期间,企业间的正常贸易不受影响。

不过,彭博社援引美国农业部数据称,受到美国特朗普政府挑起贸易摩擦的影响,6月美国对华牛肉出口量跌至五年来同期最低水平。

行业组织“美国肉类出口联合会”(USMEF)周三(6日)发布的声明显示,6月美国对华牛肉出口暴跌至3104吨,同比锐减77%;出口额下降八成,仅为2410万美元。上半年对华出口总量仅为5.4522万吨,同比下降38%;出口额为4.734亿美元,同比下降40%。

路透社援引数据称,2024年美国是中国的第三大肉类供应国,仅次于巴西和阿根廷,占到中国肉类进口总量的9%,出口额达到25亿美元。

USMEF将对华出口暴跌,归咎于中方仍未续签数百家美国牛肉企业的对华出口资格。发言人舒勒(Joe Schuele)称,今年3月16日,美国企业的对华出口资格到期后,对华牛肉销量便大幅下降。

“现在,我国绝大多数工厂都不具备对华出口资质。”舒勒说,“尽管保障措施调查很重要,但这并非我们当前首要关注的问题。最紧迫的是让我们的肉厂能够重新获得对华出口注册资质。”

美国每月牛肉出口量 USMEF报告

USMEF估算称,如果无法恢复对华出口,美国牛肉产业每年将损失约40亿美元。

周三的这份声明还写到,“中国市场对美国牛肉已近乎关闭……无法进入中国市场不仅直导致成业务流失与机遇错失,而且当中国买家竞购牛腩、上脑、肩胛卷和牛小排等牛肉部位时,美国牛肉产业也正失去由此产生的溢价收益。”

USMEF希望尽快恢复对华出口渠道,“6月的出口数据已经凸显了与中国解决这一僵局的迫切性。”

美国对华牛肉出口停滞之际,澳大利亚、巴西火速补位。澳谷饲牛肉在中国的需求激增,2月和3月对华出口量就超过了2万吨,较去年同期暴涨近40%。另据路透社最新报道,今年上半年,巴西牛肉出口也稳步增长,上半年向中国出口了63.18万吨牛肉。

在4月举行的金砖国家农业部长会议上,巴西农业和畜牧业部部长卡洛斯·法瓦罗表示,在美国近400家屠宰场被取消对华出口资格后,巴西有意向中国“毛遂自荐”,成为满足中国牛肉需求的替代供应国。

“就在几天前,中国政府暂停批准395家美国牛肉加工厂的准入资格。原本由美国供应的这些牛肉,总得有人来提供,”他坦率地表示,“现在巴西正在崛起,而且我们有着强烈的意愿和能力来填补这个空缺。我坚信我们一定能够占据这个市场空间,成为(中国)优质的牛肉供应方。”

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

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