厂界距长江支流100米安徽曙光化工部分投/试产项目或存重大合法性危机

正在筹备上交所主板上市的安徽曙光化工集团股份有限公司（下称曙光化工）可能没想到，在《长江保护法》2021年3月施行之后，其位于石门湖东侧厂区内的新/扩建化工项目或将面临巨大的合法性危机。

2024年11月14日，环境监管部门发布监管通报，通报提及长江安庆段的长江岸线保护问题，其中月山河和石门湖、皖河等长江流域河湖又是重点之一：“皖河是长江一级支流...石门湖处于长江与皖河交汇处.....月山河是皖河支流，是长江二级支流.....石门湖应纳入月山河统一划定管理范围外缘边界线。”

整体情况（图片来自生态监管部门）

按照监管通报定义，月山河是长江二级支流，石门湖应纳入月山河统一管理。于2021年3月1日起施行的《长江保护法》第二十六条规定，禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。该法附则显示，“本法所称长江支流，是指直接或者间接流入长江干流的河流，支流可以分为一级支流、二级支流等”。

简单来说，在长江保护法施行后，长江干支流岸线一公里范围内不仅禁止新建、扩建化工园区，同样也禁止新建、扩建化工项目。在上述监管通报发布之后，安庆高新区管委会已划定长江一级支流-皖河左岸（山口段）、长江二级支流-月山河（石门湖高新段）的管理范围。

月山河（石门湖段）划线范围，箭头所指位置为曙光化工凤凰片区厂区。截图来自安庆高新区管委会《关于对皖河左岸（山口段）、月山河（石门湖高新段）管理范围划定成果的批复》。

由此来看，作为长江二级支流，月山河（石门湖段）岸线一公里内应该属于长江保护法所明确的禁止“新建、扩建化工园区和化工项目”范围。

不过安徽曙光化工心里可能有点苦。根据2021年5月安庆高新区发布的一份由曙光化工子公司曙光丁辛醇公司提供的环评文件显示，被监管部门要求划入月山河的石门湖正位于曙光化工西侧，相对曙光化工的厂界距离仅为100米。

环评文件截图

需要注意的是月山河属于长江二级支流，而石门湖在通报中则是被要求划入月山河的管理范围外缘边界线。这就意味着，曙光化工靠近石门湖厂区可能处于长江干支流一公里保护范围内，现有厂区/园区在《长江保护法》2021年3月1日施行后，将不能“新建、扩建化工园区和化工项目”。

翻看曙光化工招股书却发现，该公司在2022年新建了一套化工项目，又在2022年投产了一套化工项目。2022 年，曙光化工子公司曙光丁辛醇新建了一套25 万吨/年辛醇项目，该项目已于2024年9月进入试生产阶段且已实现满产；2022 年安庆曙光新投产了一套年产10万吨合成氨装置。同时查看环评文件发现，2021年6月曙光化工子公司曙光丁辛醇发布了一个25万吨/年丁辛醇装置技术工程改造项目。此前不到一年，2020年4月曙光化工发布了一个综合利用副产氢气建设10万吨/年合成氨技改项目，目前尚不清楚这两个所谓改造/技改项目和上述提及的新建两个项目是否为相同的两个项目。但是环评文件显示，这两个项目也有新装置上马。

10万吨合成氨具体位置

从上述新/扩建项目看，25万吨/年辛醇项目开建时间是在《长江保护法》施行后，10万吨合成氨装置投产时间也是在《长江保护法》施行后。如果真细抠起来，现在的安徽曙光化工确实有点尴尬了。

长江保护法施行之后，招股书所说这两个新建/改扩建项目都在曙光化工园内，曙光化工要如何向交易所和监管部门解释这些当时新/扩建的化工项目呢？就算以技改、改造名义，但是新化工装置既要占用原有空置土地、又要上马新设备，这不是新建、扩建化工项目吗？曙光化工要准备上市的这些资产具备“一公里”合法性吗？

回到开头，当时监管部门对石门湖西侧的山口片区（化工园区）指责颇多，而石门湖东岸的曙光化工（凤凰片区）却未受波及。同样属于月山河（石门湖段）一公里范围内，为何湖两侧的“待遇”不同？山口片区在2020年10月才开始选址，彼时对长江进一步保护工作已被提上日程，而曙光化工则胜在一个“早”字，因为自2015年开始，曙光化工就开始了搬家历程。

随着城市化进程不断加快，作为一家几十年的老化工厂，曙光化工（早年的安庆之光之一）搬离市中心是必然的，只不过他们可能没想到搬到石门湖后也要受长江干支流一公里限制。

目前，曙光化工面临着一个极其紧迫的任务，其招股书所说的25万吨/年辛醇项目、10万吨合成氨项目的上马或投产时间都是在《长江保护法》施行之后，他们要向交易所解释两个项目的合法性，同时还要解释环评文件中两个新上马的所谓“技改”项目的原委与合法性。

但是，这对于他们来说又太难了。说不清吧？

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