高志凯：特朗普想削减对华贸易逆差，除了关税还有个办法

高志凯：特朗普想削减对华贸易逆差，除了关税还有个办法

在斯德哥尔摩经贸会谈之后，中美双方将关税“休战期”再延90天。与此同时，我们可以看到关税战的阴霾仍笼罩着世界各地。例如美国总统特朗普当地时间8月6日发布行政命令，由于印度直接或间接进口了俄罗斯石油，美国将对来自印度的商品征收额外25%的关税。

针对中美关税谈判，苏州大学讲席教授、全球化智库（CCG）副主任高志凯创造性地提出了“对等零关税”概念。观察者网就此连线高志凯，邀其讲述其眼中未来中美贸易格局的理想状态。

【对话/观察者网 唐晓甫】

观察者网：据中美斯德哥尔摩经贸会谈联合声明，双方将继续推动已暂停的美方对等关税24%部分以及中方反制措施如期展期90天。从您的角度看，我们在下一阶段谈判中，还可以采用什么策略呢？

高志凯：美国发动的反华关税战始于特朗普总统1.0时期，主要针对我们中国一个国家。到了拜登总统任内，并没有解除特朗普时期对中国发动的关税战，甚至有些还变得更加严重。等到特朗普2.0时代开始，特朗普不仅发动反华关税战，还对全世界发动了反世界的关税战。当然，现在看来，虽然特朗普也对其他国家发动了关税战，但是其主要目的还是针对我们中国。所以我们必须认真思考和理解，特朗普发动关税战，到底是什么目的？

在战略博弈中，最忌讳的就是我们被他牵着鼻子走，或者他出题我们答题。回到关税本身，即便在特朗普1.0时期，关税也只是他的一个手段，特朗普的目的是想遏制中国的发展，借助关税实现自身的地缘政治目的。因此我们不能被美国的所谓关税战牵着鼻子走。到特朗普2.0时期，美国的用意就更为明显，不仅对中国发动关税战，还对世界近200个国家和地区组织等发动关税战，但每次都把中国放在首位，说明其根本目的还是针对中国。

我们要先看特朗普公开表明的战略目标，比如他反复强调中美贸易不平衡，但这种贸易失衡并非中国刻意追求的结果，而是几十年发展形成的现象，一步到位实现贸易平衡几乎不可能。面对这样的贸易不平衡，美国还公开提出了要调整供应链、推动制造业回流美国等说法。今年特朗普施加的压力更大，不仅对各国发动关税战，还要求其他国家切断与中国的各种经贸联系，甚至要求他们照搬美国对中国的强制要求。

所以对于特朗普的关税战、贸易战，我们必须做到知己知彼，搞清楚他的最终目的。这轮贸易战特朗普及其顾问团队、内阁成员的目标非常明显，就是要搞坏中美关系，通过关税战遏制中国经济发展，维持美国霸主地位，尤其要在高科技领域、人工智能等保持领先。

为了避免世界陷入全面关税战的浩劫，最近我们在日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩已经三次和美国高层就关税、贸易问题进行了全面探讨。但不幸的是，这几次探讨暴露了几个问题：一是美国反复无常，今天谈关税，明天又加进别的话题，总是夹带私货；二是美国的目标也老在变化，刚谈妥一个框架又变了。

可以说，这次特朗普总统打的是“运动战”，他想在“运动战”中找我们的缺陷和弱点，试图以此迫使我们就范。

相应地，中国政府从一开始立场非常明确：谈，大门敞开；打，奉陪到底。只不过现在我们没有在中国国内谈，而是在日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩。从这些地点选择中我们可以看出，有关方面并不认为美国是在真心实意谈，所以还没有到邀请他们到中国认真谈如何妥善处理美国发动的关税战的地步。

那么真要打的话，怎么打？中国政府已经表明态度，如果美国要打关税战，中国一定奉陪到底。美国想腰斩中国对美出口，同时希望美国对华出口不受影响甚至扩大，天下哪有这样的好事？

特朗普“解放日”签署关税行政令

请允许我强调一下，中国捍卫自由贸易，不仅仅是为了自己的合法利益，也是为了捍卫全球各国的合法利益，更是为了捍卫美国人民的合法、合理利益。绝大多数美国人不愿跟随总统打关税战，也不想为政府征收的关税买单。

所以在这样的背景下，我们怎么应对的呢？

从2017、2018年开始，到2021年，再到2025年1月20日、4月2日以后，再到日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩，在这几年中，面对美国的主动出击，我们几乎都是被动应对的。美国主动打关税战，我们本不愿打，但必须应对；美国愿意谈，我们也大门敞开谈，争取谈出结果。

但这几年地每一步总是美国在设置议题，美国在出牌，我们是被迫地开牌，被迫地去回答他们出的题目，中国始终都是被动的。但是他出的题目我们解答了以后，难道问题就解决了吗？没有，他又提出新的议题。所以我觉得我们可以思考一下。虽然每一场战斗，每一个战役我们都守住了，都打得非常精彩，但是整体而言，我们还是很被动。某种意义上，哪怕美国现在把绿豆扔到桌面上让我们去数，我们也会因为被迫应战而数得不可开交，所以我们该怎么办呢？

我们先分析一下当前中美关系的几个重要特点。

首先，中美货物贸易，中国出口到美国的量大，美国出口到中国的量小。但并不是我们不想购买美国的商品，而是美国有很多商品不愿意卖给我们，比如在高科技和其他一些领域，美国对相关商品实行了严格的限制，甚至禁运。

现在中国和美国在谈判，中国现在也在进口许多美国的商品，比如粮食、石油、天然气等。但是我们希望能够签订长期合同，不能出现我今天采购了，结果你明天就停止供应，甚至突然对我实施封锁的情况。这怎么行？对于这类大宗商品来说，签订数年，甚至十年、二十年的长期协议都很常见。

因此，从中美贸易的角度来看，我们应该明确告诉美国，中美逆差不是因为我们的市场规模小，也不是因为我们缺乏购买力或者没有相关需求，而是因为美国不愿意卖，或者不能保证在我采购之后不会随意中断供应。

第二，中美之间的贸易严重不平衡，这是一个事实，我们不要去回避这个事实。从长期的角度来看，这个事实本身对于中国、美国来说，都不是一个健康的状态。两个国家贸易严重不平衡时，出现逆差的一方心里不满是很常见的现象，这并不奇怪。他们希望通过努力解决这一问题，也是可以理解的。

所以我觉得我们中国这边应该有政治的决心和勇气说，中美之间的贸易不平衡，我们现在的确存在不平衡，但未来是否有办法通过中美双方的努力，使贸易关系逐步趋于平衡？这个目标我们心里要有一个数。

第三，特朗普总统有一个好大喜功的性格特点，他喜欢谈出什么东西来，以后功劳都归他，然后把所有的错误都推到别人身上，所以我觉得我们应该仔细地研究一下特朗普心理学。他好大喜功，在与他谈判时，在捍卫中国根本利益的前提下，可以让他自行邀功请赏，悉听尊便，我们不必加以干涉。

但美国发起的对华关税战发展到今天这个局面，我们确实需要思考，有没有更好的方式，能在谈判和议题设置的过程中，促使中美双方共同追求更高的目标，并在此基础上为中国、美国乃至全球带来更加积极、有利的结果。

正因如此，我认为我们需要转换思路。现在双方的协议的宽限期已经再延长了90天。我认为，这90天足以让中方认真思考、充分论证新的方案，也有助于积极争取美方，寻求全新办法，妥善解决中美贸易中存在的失衡问题。

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