生育补贴，方向正确，力度远远不够,生育补贴属于什么费用支出
前段时间，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。
这个方案千呼万唤始出来，方向是正确的。但是，力度远远不够。
方案发布后，晚点做了一个图 - 各种补贴都花了多少钱。其中，育儿补贴支出，大概是900亿元。这个数字远小于2024年消费品“国补”1500亿元的投入。
补贴的目的是用补贴撬动消费杠杆，提高GDP。搞家电补贴，国家补20%，似乎杠杆效果很好，支持国补的人认为，1元钱补贴，可以撬动6元消费，1500亿元国补，撬动了万亿消费。
表面上是这样，但撬动的消费，是真实的增量吗？我不这么认为。本来要买的那些人，没有国补，大部分人还是会买。本来不打算买的，有了国补，大部分人还是不会买。缺的是补贴的20%吗？缺的是剩下的80%。
家电类消费萎靡不振，根本的原因是房地产行业的寒冬。大部分人更新家具家电，都是和换房子买房子相关的。买了新房子，自然要配新的家具和家电。
家电国补，与其说是增量消费，不如说是通过刺激，透支消费。家电的使用周期比较长，国补可能让有些人提前更新，但买了新的，几年内就不会再购买，未来的消费被提前。家电国补，对完成当年GDP目标的效果很好，立竿见影，但透支的是未来的消费潜力。
中国不是选票政治，不需要为了选举去强行刺激，搞出漂亮的短期经济数字。
育儿补贴则不同，人既是消费者，也是生产者。多生一个孩子，额外能多多少消费？一个孩子创造的额外消费，会持续十几年，有非常好的长期效果。同时，这个孩子也会成为生产者，为社会创造价值。
一个孩子补每年3600，补三年，太少了，太短了。中国还是有很多穷人，3600元，相当于很多省份人均可支配收入的10%以上，不算小钱。但只补三年，实在太少了。
我希望把短期刺激的国补1500亿，全部都投入到生育补贴中，把生育补贴的1万元，扩大到2万元3万元。这样虽然短期GDP增速没这么好看，但我们应该追求的是长久的效果。
现在的补贴形式也有问题。政策要看最终的效果，看有没有增量收益？
如果是我，会怎么设计生育补贴政策？
首先，不补贴头胎。生不生孩子，这是人生的重大决策。有孩子和没有孩子的人生，截然不同。决心不生孩子的夫妻，不会因为几百元补贴就生孩子。同样，决心生孩子的夫妻，也不会因为几百元就不生孩子。
让一对夫妻从不生孩子转化为生孩子需要付出的激励，远远大于让一对有孩子的夫妻再多生一个。钱要用在刀刃上。补贴要让那些愿意生孩子的夫妻多生，而不是让不生孩子的夫妻去生。
每年出生人口中，将近一半是头胎，不补贴头胎，可以省很多钱。
第二，累进补贴。第二胎每个月补贴500，第三胎每个月补贴1000，第四胎每个月补贴2000，第五胎及以上每个月补贴4000。生的越多，单个孩子获得的补贴越高。为什么这么设计，大家自己想吧。生孩子也有规模效应，多生一个，边际成本递减，而边际收益翻倍。这样激励效果才好。
第三，延长补贴年限。三年太短了，至少补贴到六岁孩子上小学，补六年。
第四，补贴给母亲，而不是给家庭。补贴支配权在母亲，基层政府要确保补贴发到母亲手上，母亲有完全支配权。认定也是按母亲认定，不按家庭。一个单身女性生了五个娃，照样可以拿五胎补贴。
这样设计，大概花多少钱？
我们目前的出生人口只有900多万，大概接近一半是头胎，35-40%二胎，15%三胎及以上。
按每年350万二胎，150万三胎及以上。二胎每月补500。三胎及以上平均按1500元/月算：二胎的补贴是 350万 * 500 * 12 * 6 = 1260亿。三胎及以上 1620亿，加起来不到2900亿/年。
这个金额国家是可以承受的。2024年国补就投入1500亿了。
还有一点：生孩子的母亲如果上的养老保险是城乡居民保险或者没有社保，如果家里有不到6岁的孩子，国家应该出钱给母亲上社保，按城乡居民最高档上。
众所周知，中国实施的是养老多轨制。除了公务员外，有城镇职工，城乡居民两类养老保险。中国目前缴纳养老保险的差不多10亿人出头，城镇职工5亿，城乡居民5亿多。城镇职工是工作单位代扣代缴，城乡居民是个人缴纳，政府给补贴。城乡居民养老保险最高一档好像是2000元/年。
城乡居民养老保险，基本上入不敷出，依赖财政补贴，同时，除了北京上海少数几个城市外，城乡居民养老保险退休后的养老金远远低于城镇职工。为啥城乡居民养老保险这么低，因为交的少。城乡居民最高档好像一年交2000，城镇职工一个月就得交几千。
上城乡居民养老保险的人，基本是比较贫困，没有稳定工作的人，农村居民为主。应该给更好的保障。母亲愿意生孩子，国家就应该让他们老年生活过得更好一点。新时代的养儿防老，不是让儿女养父母，而是只要你愿意养儿女，国家帮你出钱上社保防老。
国家出钱给没有城镇职工养老保险的，有娃的母亲上城乡居民社保，投入并不多，估计几百亿足够了，这部分投入一方面促进生育，一方面能给穷人更好的养老保障，应该做。
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