“美国本想拉巴西挖稀土摆脱中国,结果特朗普来了”
【文/观察者网 王恺雯】对电动汽车、武器等生产至关重要的稀土金属已成为美国的战略短板。中国对稀土的出口管制,让美国相关产业叫苦不迭。
《纽约时报》8月21日报道,美国原本有望和稀土资源大国巴西组成联盟,合作开发稀土,但随着特朗普再次上台并对巴西加征重税,让这一合作的希望变得渺茫。
根据美国地质调查局(USGS)的数据,巴西拥有约2100万吨稀土储量,仅次于中国,是美国储量的10倍以上。然而,尽管巴西稀土储量占全球五分之一,其产量却极低。
报道称,多年来,美国和巴西一直在私下讨论,美国的投资和援助如何能帮助巴西开发其稀土资源。但如今,西半球两个最大国家之间的外交危机,可能让美国为获取巴西稀土资源所做的努力付之东流。
《纽约时报》称,有关美国和巴西组成联盟的谈判还处于初级阶段,此前也从未被报道过。上个月,美国和巴西之间爆发的激烈贸易争端,让巴西稀土问题被推到风口浪尖。
当地时间7月30日,美国总统特朗普签署行政命令,对巴西加征40%关税,使总关税额达到50%。
与此同时,在对巴西加征关税前,美国曾表示,巴西的战略矿产应成为贸易谈判的一部分。但巴西总统卢拉当即反击,指责美国威胁巴西主权。
“没有人可以染指,”卢拉上个月在谈及巴西关键矿产时说,“这个国家属于巴西人民。”据报道,巴西官员还表示,他们将寻求与印度等其他盟友合作开发稀土储备。
“在巴西问题上,这(稀土合作)本是轻而易举的事,”美国国务院前高官何塞·费尔南德斯(Jose Fernandez)说,“我不知道这会不会适得其反,但肯定没什么帮助。”
据报道,中国拥有全球40%的稀土储量,并且一直主导着全球稀土供应链。稀土在地壳中的储量虽然丰富,但开采和分离难度大,其开采、加工和提炼工作多数由中国完成,包括美国在内的西方国家再从中国进口稀土磁铁等成品。而对于某些种类的稀土,中国几乎是唯一能对其进行分离和加工的国家。
为减少对中国的依赖,美国正加大对稀土生产的投资。上个月,美国国防部同意以4亿美元收购美国最大稀土生产商芒廷山口材料公司(MP Materials)的可转换优先股,成为该公司最大股东。
《纽约时报》指出,尽管巴西在稀土开发上潜力很大,但该国距离大规模生产稀土还需要多年时间。目前巴西只有一家由美国投资者参与的矿山在开采稀土,产量不大,并且开采出来的稀土仍要运往中国加工。
费尔南德斯本人也参与了其中几次会议。他表示,巴西的主要诉求是争取到技术援助和美国的投资,“巴西是一个非常愿意合作的伙伴。”
爱德华多·内韦斯(Eduardo Neves)是巴西首个稀土磁铁实验室的研究员,他表示,去年美国国务院官员访问巴西期间,对该实验室以及其未来向五角大楼供货的潜力表现出了兴趣。
塞拉贝尔德集团在巴西米纳苏的采矿设施 塞拉贝尔德集团网站
据荣格曼说,在今年7月特朗普威胁对巴西征收高额关税后,埃斯科瓦尔又请求会面。
“第一次,他更关注的是合作关系。”荣格曼说。他表示,第二次和埃斯科瓦尔见面时,后者的语气则更强硬,“他非常清晰、非常直白地表明了美国对战略关键矿产的兴趣。”
《纽约时报》指出,巴西是一个对外国涉足本国资源十分敏感的国家,美国对稀土的兴趣登上了该国新闻头条,并引发了愤怒和猜疑。巴西和美国的贸易谈判此后陷入停滞,巴西指责特朗普政府无视其谈判意愿,而特朗普则坚持要求巴西撤回对博索纳罗的指控。
上周,当特朗普指责巴西是一个“糟糕的贸易伙伴”时,卢拉反击称:“巴西很好,只是不会向美国政府屈服。”
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