普惠式现金补贴落地育儿产业链“燃”起来

中国商报（记者马嘉）7月28日，中办、国办印发了《育儿补贴制度实施方案》（以下简称方案），标志着我国首个全国性育儿现金补贴政策落地。国务院新闻办公室7月30日举行新闻发布会，宣布中央财政今年初步安排育儿补贴补助资金预算900亿元左右，对符合条件的婴幼儿按每孩每年3600元标准发放补贴。

国家卫生健康委副主任郭燕红在发布会上表示，这项补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是一项惠民利民的重大举措。

图为在内蒙古呼和浩特市妇幼保健院，护士正在帮助新生儿家庭申请育儿补贴。（图片由CNSPHOTO提供）

今年初步安排预算900亿元左右

方案明确，2025年1月1日起出生的所有合法生育的0至3周岁婴幼儿，无论一孩、二孩或三孩均可申领。2025年前出生且未满3周岁的儿童按剩余月数折算（例如2023年12月出生者可领24个月补贴，总计7200元）。补贴标准为每孩每年3600元，按年发放至婴幼儿满3周岁（总计10800元）。

国家卫生健康委人口家庭司司长王海东表示：“育儿补贴申领以家庭为单位，由申领家庭确定1名申领人，应当是婴幼儿父母一方，特殊情况下也可以是其他监护人。同时，我们将指导各地结合孕产妇保健、住院分娩和婴幼儿预防接种、健康管理、户籍登记、社会保障卡申领等，做好政策宣传解读，提高政策知晓率，确保所有符合条件的婴幼儿应享尽享育儿补贴。”

财政部社会保障司司长郭阳表示，按照中办、国办印发的《育儿补贴制度实施方案》部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。这既体现了中央对这项工作的高度重视和对地方的大力支持，也有利于进一步夯实地方管理责任。

在全国性政策出台前，已有地方政府开始试点育儿补贴。比如今年3月，呼和浩特宣布对三孩家庭累计补贴10万元（分10年发放），要求新生儿落户本地且“人房户一致”。

郭燕红表示，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，育儿补贴制度统筹考虑了人口发展情况和经济社会发展水平，合理确定补贴的范围和标准，确保财政可负担、政策可持续，量力而行才能行稳致远。

育儿产业链相关公司积极布局

“育儿补贴是一项普惠性、基础性、兜底性的民生政策，惠及面广、发放稳定，是‘投资于人’的重要措施。实施育儿补贴制度，进一步强化基础民生保障，促进家庭发展，把人口高质量发展同人民高品质生活密切结合起来，以‘小切口’撬动‘大民生’。同时，有助于促进民生改善和经济发展的良性循环，为经济持续健康发展增添新动力。”郭燕红说。

万联证券研报称，从短期来看，育儿补贴的发放有助于直接刺激母婴相关的消费，建议关注婴童护理、乳制品、玩具、童装等行业；从长期来看，生育补贴和相关育儿配套的完善有助于提振生育意愿，带动新生儿数量增长，建议关注母婴相关产业链如辅助生殖、基因检测、托育服务、教育等。

资料显示，目前，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团已将辅助生殖技术纳入医保报销，2024年已有超100万人次享受待遇。

7月30日，在资本市场上，辅助生殖板块估值持续上涨。中国商报记者以投资人身份致电锦欣生殖，对方表示，公司已经关注到相关政策，这为产业链上下游上市公司提供了发展机遇。

丽珠集团也表示，公司将通过系统性布局把握政策机遇，深化政策研究，确保业务合规性与政策导向同步。同时，加大技术研发投入，进一步完善辅助生殖相关产品管线布局。

驼铃资产投委会主席赵忠华认为，未来政策发力重点已然明晰，除了发放生育补贴外，还要积极发展公共普惠托育服务，破解婴幼儿无人照看难题，同步减轻女性平衡家庭与工作的双重压力。

中信证券研报称，这一政策落地，标志着生育补贴从“地方试点探索”升级为全国性制度安排，整体体现“民生为大、务实可行”的政策导向。具体来看，一是覆盖范围全面扩大。政策将3周岁以下婴幼儿全部纳入补贴范围，年补贴总量约千亿元，由中央财政保障。二是后续差异化地方补贴值得期待。方案赋予了财政实力强、人口流入多的省份更大的自主权，鼓励其结合本地需求额外增加补贴。从市场来看，中信证券分析，乳制品、母婴连锁、婴幼儿用品、产后护理服务四大领域企业将受益。