美媒：为避免与美国产生矛盾，意大利政府计划限制中企在当地企业持股

【文/观察者网熊超然】当地时间8月12日，彭博社援引知情人士透露，梅洛尼政府正考虑限制中国投资者在意大利主要公司的持股，措施将涉及那些被认为具有战略意义的公司，包括私营和国有控股公司，以避免与美国产生潜在的紧张关系。

这名不愿透露姓名的知情人士称，轮胎制造商倍耐力公司是梅洛尼政府这一计划中最引人关注的例子之一。中国国有企业中化集团持有倍耐力公司37%的股份，而由于中资控股，作为世界一级方程式赛车（F1）专属轮胎供应商的倍耐力，正面临在美国的潜在销售限制，该公司已试图削弱中国投资者的治理权限。

知情人士透露，尽管中化集团强调其对倍耐力的持股属长期投资，但意大利政府正在评估施压中化集团出售股权的方案。

另据其他知情人士透露，倍耐力只是计划中的“最极端案例之一”，意大利政府还希望将中国投资者从CDP Reti SpA电网控股公司排除出去。知情人士称，CDP Reti SpA持有意大利能源网络的控股权，其中35%的股份由中国国家电网公司持有，该公司有两名董事可以影响决策。

另一家企业Ansaldo Energia SpA，则是全球最大的发电设备制造商之一。知情人士称，即使上海电气当前已将其持股比例从40%降至0.5%，但中资背景仍然阻碍其参与美国的一些电力项目的招标和投标。

8月11日，中国外交部发言人林剑对此表示，中意投资合作互利互惠，从不针对第三方，也不应受到第三方干扰。中国政府一贯支持中国企业在市场化原则基础上开展国际合作，希望意方为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境，切实保障企业的合法权益。

当地时间2025年7月24日，2025年F1比利时大奖赛，各支车队使用的倍耐力轮胎。视觉中国

此前，美方已经警告倍耐力，宣称由于担心数据被收集，正严厉打击中国控股的联网汽车公司提供的软件和硬件，倍耐力在其关键市场——美国，可能受到限制。

后来，意大利政府“下黑手”，动用了所谓的“黄金权力规则”（golden power rule），这项法律手段赋予政府保护银行、能源等“对国家利益具有重要战略意义的资产”相关行业的特殊权力，免于落入非欧盟成员实体手中。意大利于2012年首次通过这一法案，后因“疫情揭露的供应链问题”，于2022年3月大幅扩大其涵盖的行业范围。

2023年，意大利政府利用该机制，限制了中化集团在倍耐力的影响力，并通过“具体条款”保护网络传感器等技术。随后，今年4月，应意大利监管机构的要求，倍耐力董事会下调了中化集团的治理评级，宣布这家中企不再拥有对倍耐力的控制权。

值得注意的是，截至2023年6月，意大利此前已经七次动用“黄金权力规则”阻止外国在意交易案，其中有六次交易来自中国。

对于彭博社这一最新报道，目前意大利政府、倍耐力、CDP Reti SpA和Ansaldo Energia SpA，以及中化集团驻意大利的代表均拒绝置评。

2024年7月29日，中国北京，“传奇之旅：马可·波罗与丝绸之路上的世界”展览开幕，意大利总理梅洛尼出席开幕式并致辞。视觉中国

彭博社指出，倍耐力的案例突显出欧洲在应对新的地缘政治格局时所面临的挑战。2008年金融危机后，欧洲曾热情欢迎中国投资者，但如今，该地区既要保护关键行业，又要与美国总统特朗普站在同一阵线。同时，意大利总理梅洛尼也试图努力在中美之间寻找平衡，欧洲也正寻求中国投资，尤其是在绿色发展项目方面，以对抗特朗普的关税威胁。

“自特朗普当选以来，跨大西洋关系的不确定性日益加剧，许多欧盟国家的政府开始重新考虑中国作为贸易伙伴的角色，”意大利前政府官员、政治风险咨询公司Highground负责人贝尼亚米诺·伊尔迪（Beniamino Irdi）表示：“但这种平衡正变得越来越难以把握。”

彭博社称，此前，意大利方面曾退出和中方合作的机制，自那以后，意方花了很长一段时间来修复两国关系，意大利总理梅洛尼更是在去年7月底访问中国。当时，梅洛尼表示，她为期五天的访华行程“展示了开启新阶段、重启双边合作的意愿”。她说，意大利与中国签署了一项为期三年的行动计划，以落实过去的协议并探索新的合作形式。

如今，对于有关梅洛尼政府计划对中企“下黑手”的报道，有意大利官员再度对意中关系感到担忧。目前，意大利是中国在欧盟的第四大贸易伙伴，中国是意大利在亚洲的第一大贸易伙伴。

知情人士透露，有中国外交官已警告称，如果中意双方未能就倍耐力问题达成一致，两国贸易关系可能会受到冲击。

去年梅洛尼访华时，中国外交部发言人毛宁就曾指出，中国和意大利同为文明古国，是全面战略伙伴，两国高层保持密切互动，各领域互利合作取得务实成果。中意关系健康稳定发展，符合两国和两国人民共同利益，有利于促进不同文明交流互鉴。